李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告，通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，總結(jié)過(guò)去一年的工作實(shí)事求是；對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、政策取向、把握的三個(gè)關(guān)系和十項(xiàng)工作任務(wù)的部署切實(shí)可行。是一個(gè)求真務(wù)實(shí)，直面困難問(wèn)題，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提振信心，溫暖民心的好報(bào)告。
一、2018年成績(jī)單
過(guò)去一年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職的第一年。這一年，我國(guó)發(fā)展面臨多年來(lái)少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
　　1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元。實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)居世界第二位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者。自2012年以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)了階梯式持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，2012年是50萬(wàn)億元，2014年是60萬(wàn)億元，2016年是70萬(wàn)億元，2017年是近80萬(wàn)億元，2018年是90萬(wàn)億元。
　　2.居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。2014年是20167元，2015年是21966元，2016年是23821元，2017年是25974元，2018年是28228元。
　　3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。
　　4.服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近60%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頂梁柱。高技業(yè)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)。農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，近14億中國(guó)人的飯碗端在自己手上。
　　5.單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。
　　6.大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，日均新設(shè)企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體總量超過(guò)1億戶(hù)。
　　7.對(duì)外開(kāi)放全方位擴(kuò)大，共建“一帶一路”取得重要進(jìn)展。貨物進(jìn)出口總額超過(guò)30萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資1383億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。
　　8.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好。金融風(fēng)險(xiǎn)得以管控，運(yùn)行總體平穩(wěn)。精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn)，農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)，易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。全面開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法、積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
　　上述成績(jī)?nèi)〉脕?lái)之不易。過(guò)去一年，在國(guó)際方面，我們面對(duì)的是深刻變化的外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)帶來(lái)諸多不確定的不利影響。在國(guó)內(nèi)，我們面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，變中有憂。2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%，總量接近80萬(wàn)億元，2018年在這個(gè)高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)了6.6%增長(zhǎng)，而且是沒(méi)有水分的實(shí)際增長(zhǎng)。根本在于一年來(lái)堅(jiān)持了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。去年8月下旬，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些新問(wèn)題，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。針對(duì)新挑戰(zhàn)，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要做好“六個(gè)穩(wěn)”，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間?！傲鶄€(gè)穩(wěn)”具有很強(qiáng)的針對(duì)性，他代表著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策方向。
　　一是穩(wěn)就業(yè)——被放在突出的位置，是“六穩(wěn)”中的首位。就業(yè)是民生之本，也是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的主要指標(biāo)。過(guò)去幾年，我國(guó)就業(yè)整體穩(wěn)定，但是在中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期積累并凸顯的情況下，就業(yè)面臨新的壓力，這兩年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)都創(chuàng)歷史高紀(jì)錄，就業(yè)壓力較大，加上去產(chǎn)能一些下崗員工需要再就業(yè)，都需要政府部門(mén)采取有針對(duì)性措施穩(wěn)定就業(yè)。
　　二是穩(wěn)金融——被放在重要的位置。中國(guó)金融是高度市場(chǎng)化的，對(duì)市場(chǎng)變化非常敏感。2018年，金融業(yè)增加值占GDP的比重高達(dá)7.7%，但整體看，我國(guó)金融業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率還比較低，同時(shí)，銀行、證券、保險(xiǎn)、債券等金融市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放還有很大空間。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)推進(jìn)金融體制深化改革十分重視，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定委員會(huì)研究部署了一系列針對(duì)性措施，保持貨幣政策穩(wěn)定，把好貨幣供應(yīng)的總閘門(mén)，保持流動(dòng)性合理充裕。目前中國(guó)的金融市場(chǎng)，外匯市場(chǎng)都是穩(wěn)定的。
　　三是穩(wěn)外貿(mào)——這與中國(guó)是世界上最大的貨物進(jìn)出口國(guó)息息相關(guān)。世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，特別是中美貿(mào)易摩擦，對(duì)中國(guó)的外貿(mào)是有影響的。企業(yè)要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，繼續(xù)以質(zhì)取勝穩(wěn)出口。在進(jìn)口方面，去年上半年的進(jìn)口增速高于出口，從下半年開(kāi)始，采取了降低部分進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅等措施，特別是在上海舉辦首屆進(jìn)口博覽會(huì)，成效明顯，今年還要繼續(xù)舉辦第二屆，目的都是為了繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，滿(mǎn)足人民需要。
　　四是穩(wěn)外資——這與我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)。目前，我們不僅遭遇了貿(mào)易保護(hù)主義，還受到投資保護(hù)主義的影響。對(duì)此，我們必須更堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大開(kāi)放，吸引外資的政策。從去年上半年開(kāi)始，我們放寬外商投資審批，更新外商投資負(fù)面清單，這不僅有利于繼續(xù)引進(jìn)資金，也有利于吸引外國(guó)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、有效營(yíng)商渠道和先進(jìn)人才。這次“兩會(huì)”代表們熱議了新制訂的《外商投資法》，認(rèn)為這為高水平開(kāi)放提供了有力的法制保障。
　　五是穩(wěn)投資——這在當(dāng)前十分關(guān)鍵。去年以來(lái)，投資增速有所下滑，這既有企業(yè)投資積極性不高的緣故，也有地方推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源不足的原因，還有國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)投資者信心的影響。因此，我們把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)任務(wù)，采取有效措施，把積極的財(cái)政政策落到實(shí)處，同時(shí)加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用。一方面，要切實(shí)改善投資環(huán)境，讓民間資本更多地參與到基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域；另一方面，也要讓國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目盡快落地，把發(fā)展中的短板彌補(bǔ)起來(lái)。
　　六是穩(wěn)預(yù)期——越是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，我們?cè)绞且獔?jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，正確認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素條件、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿](méi)有變。在改革開(kāi)放中不斷成長(zhǎng)的中國(guó)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的靈活性很高，可以適應(yīng)應(yīng)急變化環(huán)境。同時(shí)，我們擁有足夠的政策工具，有豐富的應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，這些都有利于保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)中向好。
　　二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%。中國(guó)適度調(diào)低增收預(yù)期目標(biāo)，是要和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，在去年90萬(wàn)億元的大體量的基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持發(fā)展，不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理的區(qū)間。這個(gè)區(qū)間反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低線和高線。6%是低線，是個(gè)合理客觀的數(shù)字，不能輕易打破；6.5%是高線，根據(jù)國(guó)情，沒(méi)有必要突破。
　　2.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)。
　　3.居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
　　4.國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。
　　5.宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控。
　　6.農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增幅基本同步。
　　7.生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
　　上述5、6、7三條是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)在今年要達(dá)到的目標(biāo)。以上七大數(shù)字定位今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量的發(fā)展要求，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，是積極穩(wěn)妥的。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)也必需付出艱苦的努力。
三、2019年民生禮包
政府工作報(bào)告指出，“今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減?！?br>　　我們梳理了政府報(bào)告中一系列真金白銀的民生安排，著實(shí)得民心，合民意，是從民生之外談大民生。個(gè)個(gè)回應(yīng)百姓關(guān)切，件件直擊市場(chǎng)痛點(diǎn)。讓我們看到了“政府干的就是人民盼的?！鼻袑?shí)增加群眾的獲得感、幸福感和安全感。
　　1.減稅降費(fèi)。實(shí)施大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%.
　　降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地方降至16%。既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變，養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)，企業(yè)與職工同受益。今年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。“這是一項(xiàng)刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的政策?！彼粌H僅是2萬(wàn)億元的絕對(duì)值，而是綜合改革的大動(dòng)作。
　　2.就業(yè)優(yōu)先。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人高職院校學(xué)生。
　　3.規(guī)范收費(fèi)。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)，減少擁堵，便利群眾。取消降低一批鐵路、港口收費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。讓收費(fèi)公開(kāi)透明，讓亂收費(fèi)無(wú)處藏身。
　　4.提速降費(fèi)。今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，消費(fèi)者明明白白。
　　5.脫貧攻堅(jiān)。開(kāi)展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，明顯降低輟學(xué)率，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專(zhuān)項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)，用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問(wèn)題，提高6000萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。
　　6.新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車(chē)場(chǎng)、無(wú)障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。新型城鎮(zhèn)化處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理，精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具有包容和人文關(guān)懷。
　　7.基本醫(yī)保。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付錢(qián)，報(bào)銷(xiāo)比例由50%提高到60%，進(jìn)一步減輕大病患者，困難群體醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)重大疾病防治，實(shí)施癌癥防治行動(dòng)，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生痛點(diǎn)。做好常見(jiàn)病慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。藥品疫苗攸關(guān)生命安全，必須強(qiáng)化全程監(jiān)管，對(duì)違法者嚴(yán)懲不貸，對(duì)失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線。
　　8.社會(huì)保障。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保，專(zhuān)項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。提升殘病預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。盡力為群眾救急解困，雪中送炭，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。
　　9.老幼服務(wù)。這是“一老一小”的問(wèn)題。我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.5億。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料，康復(fù)護(hù)理，助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免，資金支持，水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居民住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改善完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，讓老年人擁有幸福晚年，后來(lái)人就有可期的未來(lái)。嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。
　　四、擔(dān)當(dāng)作為 干事創(chuàng)業(yè)
綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，為實(shí)現(xiàn)今年主要預(yù)期目標(biāo)，報(bào)告提出要扎實(shí)做好十項(xiàng)工作。我們要始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化改革，繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！鞍俗址结槨笔侨ツ晔轮醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的。
　　鞏固——就是鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果。2015年，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并明確提出“三去一補(bǔ)一降”五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。幾年來(lái)，這去、降、補(bǔ)是有明顯進(jìn)展的。但伴隨外部環(huán)境的變化，加之內(nèi)部各地，各類(lèi)企業(yè)自身發(fā)展的不平衡，一些新矛盾新問(wèn)題也逐漸出現(xiàn)。今年必須鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果，同時(shí)解決新問(wèn)題。
　　增強(qiáng)——就是增強(qiáng)微觀主體活動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。無(wú)論是國(guó)企、民企、混合所有制企業(yè)，無(wú)論是內(nèi)資、還是外資，無(wú)論大企業(yè)還是中小企業(yè)，都一視同仁，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
　　提升——就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。主要指制造工業(yè)，我國(guó)制造業(yè)覆蓋了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)制造業(yè)大類(lèi)所涉及的24個(gè)行業(yè)組、71個(gè)行業(yè)和137個(gè)子行業(yè)，成為全球制造業(yè)體系中最完整的國(guó)家之一，但在部分產(chǎn)業(yè)鏈條中某些環(huán)節(jié)依然要依賴(lài)進(jìn)口。提升產(chǎn)業(yè)層次，尤其是解決關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問(wèn)題迫在眉睫。我們必須主動(dòng)把握新機(jī)遇，在開(kāi)放的環(huán)境中推動(dòng)自主創(chuàng)新，補(bǔ)上核心技術(shù)等發(fā)展短板，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。
　　暢通——就是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
　　報(bào)告認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹黨中央的決策部署，注重用改革的思路和辦法去破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。在提交“兩會(huì)”代表討論前，“改革”一詞有105處，經(jīng)過(guò)討論修改后又增加了4處。只要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，2019年一定會(huì)書(shū)寫(xiě)更為優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展答卷。
　　政府工作報(bào)告提出，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，要求各級(jí)政府樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待。要求各級(jí)干部，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)改革發(fā)展的巨大成就，是廣大干部群眾千辛萬(wàn)苦干出來(lái)的。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，成就中國(guó)人民的幸福與追求，還得長(zhǎng)期不懈地干。為政以公，行勝于言，求真務(wù)實(shí)，力戒浮華，突出實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向。以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說(shuō)話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷。樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，事不避難，義不逃責(zé)，埋頭苦干，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干，努力干出無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，干出中國(guó)發(fā)展的新輝煌。
　　注釋?zhuān)骸八膫€(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”
　　“四個(gè)意識(shí)”就是政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)?！八膫€(gè)意識(shí)”最早是2016年1月29日在中共中央政治局會(huì)議上提出來(lái)的。2016年7月1日習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)，為黨分憂，為黨擔(dān)責(zé)，為黨盡責(zé)。
　　“四個(gè)自信”就是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
　　2012年11月8日，胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆全國(guó)代表大會(huì)作題為“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗”的報(bào)告，報(bào)告中提出了“三個(gè)自信”，即：道路自信、理論自信、制度自信。2016年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持“四個(gè)自信”即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
　　“兩個(gè)維護(hù)”就是維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2016年11月15日，栗戰(zhàn)書(shū)同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”一文中提到“兩個(gè)維護(hù)”。
　　政府工作報(bào)告中還有一個(gè)成語(yǔ)：篳路藍(lán)縷篳路：柴車(chē)，藍(lán)縷：又舊又破的衣服?！昂`路藍(lán)縷以啟山林”（出自《左傳·宣公二十年》）意為駕著柴車(chē)穿著破舊的衣服去開(kāi)辟山林。后來(lái)用以形容創(chuàng)業(yè)的艱難與辛苦。